“按照市家政协会测算，深圳保姆缺口在12万~15万之间。可现在各大家政公司都面临保姆来源枯竭状态，而在深圳工作的数十万保姆，由于缺乏医疗、工伤和养老等社会保障，使得这个市场供求矛盾更是雪上加霜。家政服务关系到千家万户，关系到社会的稳定与和谐，不能不正视这些问题。”市家政协会首任会长、原市政协副主席李定说。

    日前，市政协副主席余晖鸿专门邀请家政公司、家政服务员代表座谈，听取他们对如何完善和规范家政服务行业的意见和建议，重点探讨了保姆来源枯竭、保姆的社会保障和职业化等三个问题。余晖鸿表示，通过深入调研后，市政协将在即将召开的四届三次会议上，专门就此问题提出提案，促进这一行业的规范，促进家政服务行业工作人员的权益保障。原市政协副主席李定、邵汉青，原市政协副秘书长张国英等出席了会议。

    ◆◆问题一》》》从“季节荒”变成 “常年荒”

    “一年12个月，大概只有1个月不缺人手。”深圳中家家政公司董事长朱凤莲在座谈会上说。

    近期在媒体上，东北大姐、山东大嫂和河北福嫂频频亮相，可这些优秀保姆进入深圳市场，只是杯水车薪，根本解决不了问题。

    “保姆荒”的深层次原因到底是什么？一是“输送费”越来越高。深圳市玛丽娜家政清洁公司总经理李碧丽说：“现在由于来源短缺，家政公司每月几十元的管理费，很多都垫到输送费当中了。”二是内地经济发展水平提高和来自长三角的竞争。据了解，目前深圳保姆大多来源于内地的农村，最低工资在800元左右，这样的工资水平竞争力已经不如前几年，由于国家“新农村”的建设，生活水平提高，很多人都不愿意出来。而其它大城市对保姆来源的竞争，也是一个重要原因。例如上海的保姆最低工资水平已经达到1000元左右。

    三是雇主“挖墙脚”。由于家政市场不规范，一些雇主和保姆为逃避管理费，私下达成协议。“私签”不仅使市场更加混乱，赚不到钱的家政公司在培训和管理上就更加无法提高，让整个行业陷入恶性循环。四是深圳家政行业信誉度不高。目前很多家政公司的保姆来源都是“八仙过海，各显神通”，大家各自为政输入劳动力，由于行业不规范，不少比较差的家政公司“砸招牌”，让招募的难度变得相当大。

    ◆◆对策》》》 推行家政公司分级制度

    家政服务行业需要引起政府的重视，李定说，目前保姆来源都是各个家政公司从广西、江西、湖南、湖北等地输入，除了发挥他们的积极性，政府能否通过在每年扶贫的资金里，拿出一部分作为从外地输入劳动力的培训费用，有助于解决保姆来源问题；或者穿针引线，与外省协商劳务输出协议。第二，能否推行家政公司分级制度，通过注册资本、服务质量等分成若干等级，家政服务人员的收费与服务水平挂钩，让雇主自愿选择，这样既鼓励规模大的、信誉好的家政公司做强做大，也为低端家政服务市场留下空间。

    邵汉青提出，要细分保姆市场，从内部挖潜，给予一定的经济帮助，鼓励下岗失业人员进入家政服务行业。

    ◆◆问题二》》》30万保姆“游离”社保之外

    “前几天，一雇主凌晨突然打来电话，公司一个保姆子宫肌瘤大出血。公司赶紧派人送她到医院做手术，她的亲戚都不在身边，医生说再送来晚点，生命都有危险。我感觉压力好大，不仅垫付6000多元住院费，而且输血之类的也要交钱垫付。”深圳市聚祥和家政公司董事长黄裕平说。

    据各大家政公司调查，全深圳大概也只有几千个保姆买了社保。那么剩下的绝大多数家政服务人员一旦生病、工伤到底怎么办？养老怎么办？雇主和家政公司到底谁该负责？这些最基本的问题都是悬而未决的。

    据市家协2005年的数据显示，深圳共有400多家大小家政公司，其中有30万从业人员服务着本市50万个家庭，他们基本上都是来自外地的流动人口。在对于外来工权益保护日趋完善的今天，这30万人却似乎“游离”于社会保障之外。基本的医疗和工伤保险，由于法无明文，雇主、家政公司不愿意承担，而保姆本身也不愿意购买。

    一位家政公司负责人对记者说，让每个月只挣800多元的保姆自己掏钱买保险，更不可能。

    ◆◆对策》》》 家政公司应为员工买社会保险

    作为首任市家协会长，李定对这个问题十分了解。他说，按照2001年通过的《深圳经济特区家庭服务业条例》规定，家政公司要为员工买社会保险，可这个条例由于没有任何实施细则，而且部分条款都与实际情况脱节，所以几乎成为一纸空文。需要政府主导，对条例进行修改或制定实施细则，明确雇主、家政公司和保姆的份额，同时也需要社会帮助统筹。怎样使保姆的权益保障问题得到解决，这也是刺激保姆市场的一个重要因素。

    ◆◆问题三》》》能否将保姆行业变成职业？

    “做保姆没有前途，这是家政服务人员的共同感受，年轻的作为权宜之计，年纪大的则是为解决家庭短期困难，所以造成保姆的流动性非常之大。”邵汉青说。

    众所周知，现在包括保安、清洁工都有社保，而且有评选劳模、招调工进户口等政策的配套，保姆却没有。他们是“24小时工作制”，关于休息和工作时间都没有明确的规定，导致很多人宁愿到工厂做工也不愿意从事家政行业。

    ◆◆对策》》》通过职业资格鉴定推动职业化

    关爱家政总经理黄华提出，目前家政市场分工其实已经很细，普通保姆一个月只有800~1000左右，而高级一点的月护或者月嫂、管家、涉外管家之类，有的收入已达3000元。为了让保姆觉得“有奔头”，能否通过劳动部门制定详细的职业资格鉴定和指导，其它部门也配合一定的政策支持，包括招调工等，推动保姆的职业化，对于规范家政服务市场有很大作用。 (记者管亚东)